深圳市第六届人民代表大会第一次会议代表建议第20150700号

　　案    由：关于提高深圳防洪排涝设施建设的建议
　　分    类：财经
　　主 题 词：
　　办理单位：分办:水务局,福田区政府,罗湖区政府,盐田区人民政府,南山区政府,宝安区,龙岗区政府,光明新区,市龙华新区管理委员会,市坪山新区管理委员会,市大鹏新区管理委员会
　　内    容:
　　案由： 每到雨季，一场瓢泼大雨，令深圳约300处道路积水，50处片区发生内涝，逢雨便涝已成为这座年轻大都市的“慢性病”。每逢大雨，宝安区107国道、龙华新区福荣路、火车北站隧道、南山区桃园路等积水超过1米。南山区一甲村、龙岗区坂田街道岗头村东新巷、龙华新区工业东路田安大厦、龙华新区油福新村等内涝较为严重，常有群众被困。受特大暴雨影响，多个铁路路段雨量超警戒值，深圳地区部分线路出现水淹道床，每次大雨全市共约2500辆汽车受淹。广深线和谐号等部分列车晚点或停运，厦深铁路、广深港高铁一度被迫全线封闭。雨量过大是造成内涝的客观原因，而排水设施建设滞后也是重要因素。　　
　　尽管30年来，深圳陆续修建了13700多公里的下水道，但依然在暴雨面前不堪一击。暴雨不停形成内涝，深圳的防洪排涝基础设施存在“先天不足”。从深圳市30年来的历史数据来看，深圳市月平均降水量为163.8毫米，历年5月的平均降水量为238.5毫米，降水量最多的是8月为368毫米。从排涝能力看，原特区外普遍只可抵御50毫米/小时、80-100毫米/3小时的雨量，原特区内普遍只可抵御70毫米/小时、100-120毫米/3小时的雨量，仅勉强达到国家标准的最低值。　
　　受地理特征、规划滞后等因素影响，深圳市部分片区甚至还没有雨水管网。如宝安西部片区，大部分街道规划管网建设率低于40%，石岩街道甚至仅为17%。
　　此外，部分老旧城区、城中村排水管网后天保养不够，管理责任缺位，管养人员、经费缺乏，导致部分排水设施老化和管道淤堵，逐渐丧失排水功能。经初步核查，仅福田区就有57个城中村、旧工业区、旧居住区的自建排水设施尚未纳入管养范围。
　　不仅如此，深圳在建工程众多，地下开挖、填海造地、开山切坡等活动频繁，也降低了排水系统的过流能力。比如，西部沿海片区填海造地导致海岸线不断外移，原有排水通道因配套建设滞后无法发挥作用，致使洪水无法顺利排海，加剧了周边区域内涝风险。
　　建议：南方城市雨水很多，政府有关部门应当加大投入、抓紧时间整修排水管网，不遗余力地打造“城市良心”，提高深圳防洪防涝能力，不要让现代都市在暴雨面前不堪一击。
　　　
　　　

　　
　　深盐府督函〔2015〕39号（A类）

　　深圳市盐田区人民政府关于市六届人大一次会议第20150700号建议的答复意见

尊敬的代表：

　　市六届人大一次会议《关于提高深圳防洪排涝设施建设的建议》（第20150700号）收悉。感谢您对防洪排涝设施建设的关心关注。经研究，现将我区办理意见答复如下：
　　一、高度重视防洪排涝工作
　　盐田区坚持落实行政首长负责制，“三防”工作会议由区政府主要领导亲自部署，亲自与各街道签订“三防”责任书，组织分管区领导逐一诊断“三防”工作中存在的问题，落实责任单位，及时研究确定解决的措施；汛前汛中，多次带领相关部门领导现场检查防洪排涝安全隐患，提出整改要求，并亲自督办；在市水务局、市三防指挥部的支持指导下，盐田区投入大量人力、财力、物力，积极采取多项有效措施提高防洪排涝设施标准，近几年盐田区均平稳度汛。
　　二、加快实施防洪排涝工程
　　盐田区列入2014年第一批防洪排涝整治计划项目6个，分别为沙头角片区防洪排涝工程（Ⅲ类）、20个易涝点警示牌安装，以及小梅沙深坑河道水毁修复工程、沙头角8号箱涵清淤工程、大梅沙河道清淤工程、黄必围后山排洪渠改造工程等四个Ⅰ类项目。其中沙头角片区防洪排涝工程于今年3月中旬获得市发改委可行性研究批复，目前正进行项目设计；沙头角8号箱涵清淤工程受潮位影响，市水务局批复同意延迟至汛后实施。其余4个项目均在今年汛前完成并通过5月暴雨考验，发挥了较好的工程效益。此外，近两年来，盐田区还实施了大梅沙人工湖底箱涵清淤、诗宁别墅小区内涝治理、万科东海岸后山截洪沟整治等十余项工程措施，投入“三防”隐患点治理资金超过3000万元，均取得良好效益。
　　三、加快安全隐患梳理排查整治
　　对于在防洪排涝巡查检查中发现的安全隐患问题以及尚未完成的隐患治理项目，如沙头角8号箱涵清淤工程、旧山边村内涝整治、中英街1号门前井盖冒水整治等工程，盐田区加大督查督办力度，定期巡查项目现场，加快推进项目建设，确保在明年汛期来临前发挥作用。同时，区环水部门加快推进沙头角防洪排涝工程前期工作，积极开展辖区城区排水排洪瓶颈改造，争取工程措施早日实施，切实提升辖区防洪标准。
　　四、推进辖区排水设施建设管理
　　目前，盐田区共有76条“三不管”道路排水设施，已全部列入计划分批次实施改造。今年主要启动了“盐田区排水管网地面坍塌隐患治理一期工程”和“盐田区排水管网地面坍塌隐患治理二期工程”前期工作，对10条“三不管”道路排水设施进行改造，使之达到市政排水设施移交验收标准，届时移交市水务集团运管。此外，继续督促相关单位加快推进“白改黑”和新建道路排水设施移交工作，避免出现新的无人管理排水设施。委托专业设计单位编制“盐田区排水系统布局第十三个五年规划”，为完善盐田区排水系统，实现雨污分流，提高污水收集处理率、解决内涝等方面工作提供指导性意见。
　　五、加强防洪排涝设施日常管理
　　在不断加强硬件基础设施建设提升防洪排涝设施标准基础上，盐田区十分重视防洪排涝设施日常管理、防汛物资准备、抢险队伍演练、应急预案完善、通信保障等工作。对防洪排涝设施管理做到责任落实，重点突出，强化日常值班巡查，遇到突发情况，第一时间妥善处置。
　　再次感谢代表对全市防洪排涝工作提出的宝贵意见，恳请您一如既往支持、监督、指导我们的工作。

　　深圳市盐田区人民政府

　　2015年9月22日
　　

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